El desarrollo social está asociado a la evolución de la sociedad que conduce a un mejoramiento de bienestar económico y social en las condiciones de vida de la población, así como las relaciones que estos individuos mantienen entre sí, con otros grupos e instituciones que conforman el tejido social de una nación, dentro de la cual gozan de acceso de bienes, diversos servicios e igualdad de oportunidades principalmente en su condición de vida como: la salud, la educación, la nutrición, la vivienda, la vulnerabilidad, la seguridad social, el empleo y el salario. Para James Midgley el desarrollo social es un proceso de promoción del bienestar de las personas en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico, está vinculado al surgimiento del Estado de Bienestar.
Este Estado de bienestar surgen desde 1880 en Alemania con los programas de protección social, pero no es hasta la década de los 40’s que se considera como tal el Estado de Bienestar a raíz del Informe Beveridge presentado en Inglaterra, donde la población pudo adquirir derechos sociales gracias a su condición de ciudadanos y no por su posición en el mercado de trabajo, la finalidad de este informe era combatir la indigencia de los ciudadanos, las enfermedades, la ignorancia, la suciedad y la ociosidad.
En México durante el periodo de reconstrucción pos revolucionario la política social emergió del régimen de bienestar mexicano y estaba orientada al desarrollo social, la constitución tenía un alto componente social, mediante sus artículos:
Artículo 3°: La enseñanza es libre; pero será laica la que se dé en los establecimientos oficiales de educación, lo mismo que la enseñanza primaria, elemental y superior que se imparta en los establecimientos particulares. Ninguna corporación religiosa, ni ministro de algún culto, podrán establecer o dirigir escuelas de instrucción primaria.
Artículo 4°: A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad.
Artículo 123°: El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados deberán expedir leyes sobre el trabajo, fundadas en las necesidades de cada región; sin contravenir a las bases siguientes, las cuales regirán el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domésticos y artesanos, y de una manera general todo contrato de trabajo.
El Artículo 25°: Establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos, clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. (https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2802/8.pdf).
Durante los años siguientes se empezaron a llevar a cabo acciones en materia de salud, realizando campañas sanitarias, de vacunación y de educación higiénica, durante el sexenio del presidente Lázaro Cárdenas, estas campañas fueron implementadas dentro de todo el territorio nacional, mientras que en materia de educación creó la Secretaría de Educación Pública (SEP), se iniciaron campañas de alfabetización y el Estado adquirió la responsabilidad de otorgar educación primaria en toda la población.
A partir de la década 40’s y 50’s, el gobierno se enfocó principalmente en el crecimiento económico derivado de la industrialización y el llamado desarrollo estabilizador, donde se continuó con el fomento del desarrollo social, pese a que durante este periodo las acciones de bienestar en algunos sectores tuvo un buen crecimiento y mejoro la vida de la población en especial la urbana, sobre todo en términos de salud, educación y en la ampliación de servicios básicos, la población rural de campesinos quedo excluida del desarrollo debido a que el gobierno solo se enfocó en zonas de agricultura comercial, durante esa época el avance más relevante en cuestión social fue la creación, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1943 y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Dirección de Pensiones Civiles y Retiro.
Para 1966 como parte de la segunda generación los derechos humanos surgen los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), ante la necesidad de proteger a los individuos o grupos que han sido excluidos por alguna circunstancia social o política; el desarrollo social sea igualitario e inclusive el estado debe de promover, coordinar e implementar desde sus diferentes organismos e instituciones, políticas y programas de protección social; estos derechos deben de ser reconocidos y protegidos ante la ley para garantizar una vida digna y libre que todo ser humano tiene derecho a gozar, los derechos sociales fundamentales son:
Derivado de los derechos de segunda generación, el Estado y Gobierno Mexicano han puesto en práctica en las últimas décadas programas sociales y políticas públicas que ayuden a combatir la desigualdad que se ha generado dentro del desarrollo humano, estas acciones concretas han de promover una inclusión, ya que estas políticas y programas están diseñadas principalmente para beneficiar a aquellos que viven en condiciones más precarias, así poder reducir la pobreza, desigualdad, exclusión, aislamiento y la vulnerabilidad de los grupos más necesitados.
Estas han sido algunas políticas y programas sociales que se han implantado en México como acción para el desarrollo social de la población:
El Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) en 1988: el objetivo de este programa es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a partir del fortalecimiento de cinco ejes (educación, salud, alimentación, vivienda y trabajo) además estaba enfocado a las comunidades menos favorecidas.
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL): Fue creada en 1992 a través de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, su objetivo era el combate a la pobreza en solidaridad y buscó establecer una nueva relación entre Estado y sociedad.
El Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) en 1997: su objetivo era proporcionar servicios de salud, alimentación y educación para desarrollar las capacidades de las personas y a las familias en condiciones de pobreza extrema.
El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en 1997: Este programa formaba parte de la Estrategia Contigo es Posible implementada entre 2001-2006, la cual estaba enfocada en la disminución de la pobreza, el programa de desarrollo es un programa de transferencias monetarias dirigido a la formación de capital humano.
El Seguro Popular en 2003: Tiene como objetivo que las personas no afiliadas a algún servicio de seguridad social, cuenten con acceso integral a los servicios públicos de salud para todos los mexicanos bajo un esquema de aseguramiento sin distinción de su condición social, laboral, económica, y evitar que realicen gastos catastróficos por atender problemas de salud.
La Comisión Nacional de Protección Social en 2003: Esta comisión tiene como objetivo garantizar el abasto y el suministro de medicamentos y otros insumos para la salud, así como llevar a cabo acciones continuas para mejorar la calidad en la prestación de los servicios, implementar programas de prevención de enfermedades y de promoción de la salud, construir, dar mantenimiento a la infraestructura en salud y establecer mecanismos de protección contra riesgos sanitarios.
El Programa de Oportunidades Productivas: Este es el único programa de SEDESOL, con el cual se buscaba el impulso a los beneficiarios productivos que se encontraban en situación de pobreza, al mejorar el bienestar económico de estos con recursos de inversión para la realización de proyectos productivos sostenibles de personas en lo individual o integradas en grupos sociales u organizaciones de productores y productoras, mediante el desarrollo de capacidades técnicas y productivas.
Estrategia Vivir Mejor 2008: Se impulsó como una estrategia que pretendía articula a los diferentes programas, su objetivo era concentrar las acciones hacia el desarrollo humano sustentable, entendido como el desarrollo de las capacidades que permiten a las personas acceder a una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras en especial de las niñas y los niños, garantizándoles acceso a la educación, salud y vivienda digna.
El Mecanismo de Ahorro para el Retiro Oportunidades en 2006: Es un instrumento de Política Social, que tiene como finalidad establecer un sistema de cuentas individuales, fomentar el ahorro individual para el retiro mediante un esquema que incentive y complemente el ahorro, con el propósito de que los beneficiarios de este programa puedan alcanzar una pensión.
El programa de Apoyo Alimentario a Adultos Mayores en 2001: Este programa otorga seguridad económica básica, garantizando el ejercicio pleno del derecho a la pensión alimentaria a todo adulto mayor de 68 años, que cumpla con los requisitos señalados en la Ley, con la finalidad de atenuar las desigualdades sociales que enfrenta este grupo de población.
Programa de Guarderías y Estancias Infantiles en 2007: Este es un instrumento que apoya a través de subsidios los servicios del cuidado y atención infantil para dar respuesta oportuna y efectiva a la población femenina trabajadora, que buscan empleo o estudian, a los padres solos con hijas o hijos y que no tienen acceso al servicio del cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios.
El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE) en 2013: Esta era una estrategia de inclusión y bienestar social, cuyo objetivo fue mejor las condiciones de vida de las personas que vivían en condiciones de pobreza extrema y con carencia por acceso a la alimentación superaran esta situación.
Programa de Comedores Comunitarios en 2012: Este programa social busca garantizar, fortalecer, consolidar y ampliar los procesos de organización y participación ciudadana en el ejercicio del derecho de las y los capitalinos a la alimentación con alternativas alimentarias, sanas, equilibradas, económicas y accesible, preferentemente de quienes habitan en las unidades clasificadas como de media, alta y muy alta marginación de pobreza, desigualdad y conflictividad social.
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia de 2015: su objetivo es disminuir la situación de pobreza y vulnerabilidad por carencias sociales o económicas de los hogares con jefatura femenina, y que en caso de fallecimiento, se incentive el ingreso o permanencia de sus hijas e hijos de hasta 23 años de edad en el sistema escolar.
Para el 2014 por medio de un mandate de la Ley General de Desarrollo Social, se creó el Consejo Nacional de Evaluación de Política Social (CONEVAL), objetivo de evaluar, medir la política y los programas de desarrollo social a fin de mejorar sus resultados, congruencia y redición de cuentas y relacionarla con otras políticas para crear mejor resultados.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Evolución de las políticas de desarrollo social en México: éxitos y fracasos. Consultado
en: https://www.redalyc.org/journal/675/67546312009/html/
Desarrollo Social. Consultado en:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/d_dsocial.htm
Política social y desarrollo en México. Consultado en:
https://www.nuso.org/articulo/politica-social-y-desarrollo-en-mexico/
Texto original de la Constitución de 1917 y de las reformas publicadas en el Diario
Oficial de la Federación del 5 de febrero de 1917 al 1 de junio de 2009. Consultado en:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2802/8.pdf